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长期来看，储能调频的总体需求会越来越大：一方面，风电、光伏等新能源发展规模越来越大，更加需要包括调频在内的辅助市场调节；另一方面，包括新能源汽车在内的用户侧也有调频需求。

伴随《江苏电力辅助服务（调频）市场交易规则（试行）》（以下简称《规则》）出台，江苏电力辅助服务调频市场日前开启试运行。

当前，新能源并网装机的快速增长，正日益激活储能调频市场的需求。储能调频能否迎来新发展机遇？

不能简单比较里程补偿价格

从目前数据统计的各地区agc调频辅助服务补偿规则来看，此次江苏给出的补偿规则稍有不同，补偿价格为全国最低。江苏能监办称，规则维护了所有具备合格agc功能机组（含风电、光伏）、储能电站和综合能源服务商的合理收益。

对此，有内人士担忧，这可能引发其他地区效仿，导致调频市场为降低成本而选用并不合规的产品，从而扰乱市场秩序，降低企业参与的积极性。

国网能源研究院高级工程师时智勇则指出，从其他省份调频市场里程报价限价看，山西为5-10元/兆瓦，福建为0-8元/兆瓦，广东为6-15元/兆瓦，江苏为0-1元/兆瓦，里程报价最低，表面上看，存在降低调频资源参与市场积极性的风险，但也要看到规则的差异性和市场的竞争性。

“首先，要认清江苏调频性能指标的评价算法与其他地方并不相同，以广东为例，调频性能指标由调节速率、响应时间和调节精度三个参数共同决定，最大值不超过3，江苏调频性能指标只由调节速率和调节精度决定，且计算公式不同，对于储能而言最大值可以超过10；其次，要认清储能仅仅是调频市场的主体之一，是否具备竞争力是由市场决定。同时，《规则》的制定充分考虑了各类调频资源的特性，遵循了按效果付费的原则，即性能越好的机组补偿费用越高，对于调节性能差的机组即使以较低的价格中标，其收益也相应降低，且后期难以继续中标，不存在‘劣币驱逐良币’的情况。”时智勇说。

中国能建华东电力设计院智慧能源室主任吴俊宏表示，江苏调频补助算法与其他地区并不一样，简单比较价格没有意义。

新能源激活调频辅助服务

所谓的调频辅助服务市场是指自动发电控制（agc），即二次调频。各类调频资源通过自动发电控制功能按照一定调节速率实时调整发电出力，跟踪电力调度指令，以满足电力系统频率和联络线功率控制要求。

时智勇表示，我国调频辅助服务以省为单位开展，调度机构以省级联络线功率控制为目标，根据“按需调用、按序调用”的原则，将相关指令分解后下发至各调频机组。调频辅助服务从指令生成、调用以及执行均较为独立，与其他辅助服务品种相比最适合市场化。

“不过我国调频辅助服务补偿费用规模相对较小，主要原因是二次调频需求并不迫切，以火电、水电机组为主要电源结构的电力系统，二次调频资源总体充裕，常规机组即可满足调频基本需求，同时我国已形成了世界上规模最大的同步电网，系统之间互济能力显著增强，这大大提高了频率稳定性。”时智勇说。

国家发改委能源研究所研究员刘坚认为，短期来看，整体市场受政策影响较大，企业在意政府给出的价格是否具备吸引力；长期来看，储能调频的总体需求会越来越大，主要原因在于：一方面，风电、光伏等新能源发展规模越来越大，更加需要包括调频在内的辅助市场调节；另一方面，包括新能源汽车在内的用户侧也有调频需求。

“我国储能调频发展到现在，仍是在电源侧发挥作用，未来市场的发展趋势是，将会引导用户侧资源加入进来。另外，目前调频的补偿和奖励机制并没有落实，并没有真正的发挥市场化的优势，未来这方面的细则将有望落到实处。”吴俊宏说。

储能调频的身份定位有待明确

从调频辅助服务市场运营规则来看，山西、福建、广东、江苏、甘肃均将储能纳入市场主体，储能参与调频辅助服务市场主要包括储能联合火电机组调频以及独立储能电站调频。目前来看，技术不是主要障碍，但在市场化运营方面，却存在着不小的难题。

时智勇认为，当前储能联合火电机组调频是我国现行辅助服务考核机制下的特有形式，但是，调频容量需求有限，且基本固定，若越来越多的机组配置储能，市场快速饱和，导致价格过低，在市场并未产生增量收益的情况下，补偿费用仅仅是在各发电机组之间重新分配。

吴俊宏表示，目前来看，储能调频所面临的最大问题是，没有明确的市场定位。“其在市场中并没有清晰角色定位，究竟是以电网、售电公司还是用户侧参与进去，身份的不确定性导致其发展难度巨大。”

“除了成本回收问题外，安全性也是一个制约其发展的因素。”刘坚指出，“储能调频是储能行业里安全性挑战最大的，一旦安全监管体制会更加严格，部分企业可能连获得入场券的资格都没有。”

针对储能参与调频辅助服务市场的前景，时智勇指出：一是要完善市场规则，允许储能等资源公平参与调频市场；二是设计合理的调频价格形成机制，储能调频的优势在于快速响应和精确的跟踪能力，设计一个充分反映储能价值的补偿机制是市场公平性的重要体现；三是要根据电力系统实际需要建立调频辅助服务新品种，随着我国新能源大规模并网，电力系统面临电力电子化，转动惯量持续减少以及“强直弱交”等一系列问题，对能够提供毫秒至数秒级的快速调频资源需求迫切。储能是应对该类问题的重要措施，未来各省可根据需要建立快速调频辅助服务市场，以满足系统安全稳定运行要求。