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业内指出，依靠现有路径实现“碳中和”目标存在很大挑战，需采取更强有力措施推动转型进程。这一过程中将涌现出新产业、新增长点，撬动万亿元市场。

“2019年全球碳排放330亿吨，我国占了100多亿吨，且还没有达峰，单位供电碳排放量也高于世界平均水平，实现我国提出的2060年‘碳中和’目标任务艰巨。”在近日召开的“新基建·绿色投资”论坛上，国家能源局原副局长史玉波坦言，依靠现有路径难以完成“碳中和”任务，亟需寻求新的路径、取得较大突破，才有可能实现目标。

生态环境部应对气候变化司司长李高同样表示，“碳中和”愿景不会轻而易举实现，能源产业加速向低碳转型，要付出艰苦努力。

任务艰巨

“应尽早谋划‘碳中和’场景下能源生产、消费转型升级的路径”

二氧化碳排放主要来自于化石燃料的燃烧，因此要实现“碳中和”目标，就必须加快推进能源结构调整，明确以绿色低碳为主要目标的能源发展方向。

“这是一项长期而艰巨的任务。”史玉波表示，虽然我国初步告别了粗放的生产方式和敞口的消费方式，但离能源高质量发展目标仍有较大差距，主要体现在四个方面：首先，化石能源占比仍然较大，实现煤电达峰仍需一段时间；其次，能源利用效率偏低，单位二氧化碳排放等指标高于发达国家；再次，电力系统灵活性亟待提升，需求侧调节能力受制于体制机制没有得到充分利用，一定程度上限制了可再生能源消纳；最后，在能源关键技术装备方面尚未完全独立自主，燃气轮机、dcs（分散控制系统）等一批“卡脖子”装备仍依赖于进口，风电、光伏行业零部件尚未全面国产化。

史玉波指出，要正确认识能源转型的挑战，尽早谋划“碳中和”场景下能源生产、消费转型升级的路径，持续推动可再生能源高比例发展，统筹集中式和分布式开发利用方式，力促风光等可再生能源装机持续增长，着力减少化石能源开发利用。同时，要留有足够的政策调整空间和调整期，实现绿色低碳平稳转型。

提效降耗

“鼓励科技创新与技术进步，构建新形态的生产和消费模式”

“碳中和”目标的提出，也为我国能源高质量发展明确了时间表。

“分行业来看，电力行业碳排放量最多，占比达41%；其次是建筑和工业，占比31%；交通行业占比28%。降碳的首要措施是提能效、降能耗，把上述领域的总能源消耗降下来，特别是要抑制不合理需求。”中国工程院原副院长杜祥琬强调，数字化技术、储能技术和调峰技术可以把非化石能源变成稳定输出的优质电源，将在实现能源替代、降低化石能源比例的过程中发挥重要作用。

基于技术的进步，通威集团副总裁胡荣柱对能源转型前景持乐观态度。“光伏发电成本已经降到和传统能源相竞争的区间，而且还在不断降低。”在他看来，如果政策给力，“碳中和”目标可以提前10年实现。

史玉波认为，能源转型和绿色低碳发展，离不开政策的驱动和市场的引导。在保障经济社会发展的同时，需坚持能源消费总量刚性约束，建立健全可再生能源电力消纳保障长效机制，推动可再生能源参与市场交易。他进一步表示，要鼓励科技创新与技术进步，着力破除体制机制壁垒，持续推动绿色低碳能源与其他产业深度融合，比如“低碳能源 交通”、“低碳能源 建筑”、“低碳能源 旅游”、“低碳能源 智能制造”等产业共同体，构建新形态的能源生产和消费模式。

拉动投资

“‘碳中和’目标对能源行业是挑战，更是机遇”

控总量、低能耗，能源转型是否会影响经济发展？在杜祥琬看来，“碳中和”目标对我国能源事业既是挑战更是机遇，能源行业的投资方向更加明确，将带来新产业、新增长点，实现经济与环境双赢。

原国务院参事石定寰在会上发布了由中国投资协会和落基山研究所共同编制的《零碳中国·绿色投资》蓝皮书，提出到2050年，再生资源利用、能效提升、终端消费电气化、零碳发电技术、储能、氢能和数字化七大领域的市场规模将达到近15万亿元，并为我国实现零碳排放贡献80%的份额。此外，在能源转型过程中还将创造大量就业机会，仅零碳电力、再生资源利用、氢能等新兴行业将带来超过3000万个岗位。

与此同时，未来30年将有70万亿元左右的基础设施投资被直接或间接地撬动，包括光伏、风电装机、跨区输电通道、千万量级的5g 基站建设、加氢站和充电桩的加速布局。

蓝皮书指出，在“碳中和”目标下，我国能源供给和消费方式将发生重大转变。2050年我国绝大部分装机来自零碳电力能源，其中光伏和风电将占到总装机量的70%，是2016年的22倍；电化学储能将由2016年的189兆瓦增长到510吉瓦，年均增长率达26%；氢能将占到我国终端能源需求的12%，年产氢量将从目前的2500万吨/年增加到2050年的8100万吨/年。