去年11月4日,美国政府正式通知联合国,要求退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。根据《巴黎协定》规定,退出过程需要一年时间。这也就是意味着,今年11月4日,也就是今天,美国正式退出《巴黎协定》,成为迄今为止唯一退出《巴黎协定》的缔约方。
《巴黎协定》于2015年12月在巴黎气候变化大会上达成,是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。《巴黎协定》指出,各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内,并为把升温控制在1.5℃之内而努力。
根据协定,各方将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
因此 ,美国的退出影响了全球减排和控温目标的实现,未来世界气候治理布局和规划存在许多不确定因素:
第一,作为全球最大经济体以及第二大温室气体排放国,美国不再履行自主减排承诺,将使减排国际行动大打折扣;
第二,美国不再履行资金援助承诺,使得发达国家每年1000亿美元的出资目标难以实现,增大了全球应对气候变化资金的缺口,削弱了发展中国家应对气候变化的能力,也会迟滞全球低碳技术的革新。
此外,美国退出《巴黎协定》之后,不再遵守减排约定,对于新能源的支持力度会降低,自然会对光伏等新能源的发展带来不利影响。
不过由于美国目前正在大选,候选人拜登曾称:如果自己当选,则会重回《巴黎协定》。因此,在美国大选最终结果出来之前,美国退出《巴黎协定》之举也未必是定局。
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