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近年来，山东省加大新能源可再生能源开发利用，光伏发电产业稳中向好。统计数据显示，前七个月全省光伏发电量为118.87亿千瓦时，位居全国第二。

“十三五”以来，全省光伏行业已步入高质量发展新阶段。截至目前， 规模以上光伏企业1248家，其中，光热行业营业收入增长5.6%，明显好于全省平均水平。以力诺、桑乐、阳光博士为龙头的光热产业，发展形势稳中向好。上半年，力诺集团生产形势逆势上扬，对德出口额同比增速为71.1%。

光伏装机发电位居全国前列。全省大力推进光伏发电，取得明显成效。截至7月底，全省光伏发电装机容量1801万千瓦，占全国8.3%，居全国第一位；光伏发电量占全国7.7%，居全国第二位，全省16 个市均有光伏电站。

推进光伏扶贫，构建“光伏 ”新格局。2016年山东在全国实施光伏扶贫工程，目前全省光伏扶贫实施规模、资金投入、建设模式、管护机制、工作成效等方面都位于全国前列。截至目前，全省累计建成纳入国家目录的光伏扶贫电站装机177万千瓦，项目9417个，惠及32.8万户贫困户，分布在16个市146个县（区、功能区）。不断拓展“光伏 ”内涵，除传统屋顶分布式光伏以外，出现了 “光伏 渔业”、“光伏 农业”、“光伏 交通”、“光伏 建筑物外墙”等光伏应用新模式。特别是济宁袁堂华能光伏电站，是华能第一家农光加渔光的互补项目，通过科学实践修复采煤沉陷区生态环境，发展反季节农业种植项目，将支架、浮筒、组件及其他光伏配件结合，实现渔光互补发展，达到经济利益和环境利益双赢。

不过，光伏产业发展中还面临电网消纳能力弱、相关运维服务不够，企业资金压力大等问题。由于光伏发电的不稳定性，导致电网需要不断调整火电机组出力，来维护电网稳定，从保证电网安全运行和保障火电企业利益角度出发，在目前现有储能水平下，电网对光伏发电的消纳能力已基本达到极限。此外，光伏组件普遍服役年限在20年左右，预计将在2025-2030年前后将达到光伏组件报废高峰，特别是电池背板含有氟化物不易降解、不易回收，将对环境带来巨大压力。

针对光伏产业发展中的问题，有必要多方面思考对策。

首先，优化顶层设计保持政策稳定。一是科学合理制定光伏发展目标和发展时序，加强国家与地方、电源与电网、新能源和常规能源等各级各类规划的有效衔接。二是加大政策扶持，弥补补贴资金缺口，优化光伏补贴资金发放及报审机制，缩短补贴目录确认和发放周期，确保补贴资金及时到位。三是继续给予节能政策支持，加大光伏发电在能源消费总量和能耗强度“双控”考核中的权重。

其次，强化科技创新提升产业竞争力。一是加强产学研用结合，构建多元主体、分工协作的科研创新体系，全面提高全产业链的技术研发和制造能力，加速推动光伏发电成本的下降，掌握在光伏产业中的话语权。二是加大对光伏技术研究支持，对长期重点基础研究项目、重点团队和自主技术加大支持力度，强化技术储备，打破国外对光伏技术特别是薄膜电池技术的封锁。

再次，科学评估灵活制定资源规划。一是建立合理的弃光率评估方法。以系统最优为目标，统筹考虑电源、电网、用户的利益和成本，确定合理弃光率。根据合理弃光率，明确由于电网消纳不了造成的弃光电量，在合理范围内不纳入统计。二是建立电化学储能、抽蓄、火电机组灵活性改造、需求侧灵活性资源的统筹规划机制。综合考虑灵活性改造和需求侧灵活性资源调节潜力与经济性，以及清洁能源利用目标，制定灵活性资源规划，并及时调整修正。

最后，创新模式增强可持续发展。一是采用阶梯利用模式，减少废弃物产生。鼓励光伏发电企业将不能满足发电正常使用要求，达到退役标准的光伏电池，经过低成本、低污染改造后，重新应用于对电池性能要求较低的领域。二是引导市场积极参与，鼓励回收企业实现规模化发展运营，扩大行业规模，降低各环节回收利用成本，提高退役光伏电池再利用效益。